铜天下 > 国企改革落地 背后博弈平衡最终定稿 返回铜天下手机版首页

国企改革落地 背后博弈平衡最终定稿

2021-04-13 12:00:49  来源: 

9月13日晚,中共中央、国务院正式对外公布《关于深化国有企业改革的指导意见》,时隔两年,改革指导意见最终落地。这是距2013年11月十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以来,首次全面的对外公布全部内容。

据悉,由政府有关部门开始研究制定这份姗姗来迟的《指导意见》曾三易其稿,一直在修改中,其“姗姗来迟”主要是因为触及到各方利益,需要平衡,统筹考虑。

为了协调各方利益,2014年11月,国务院副总理马凯挂帅国务院国有企业改革领导小组,一个在国企改革顶层规划制定方面能够统领国资委、财政部、发改委、人社部等部委的组织正式成立。

其中国企改革领导小组负责制定并出台总体规划,即国企改革指导意见。而国资委负责国企功能的定位和分类,财政部负责国有资本投资运营方案,发改委负责混合所有制改革方案,以及人社部负责的薪酬制度改革方案。

北京师范大学公司治理与企业研究中心主任高明华指出,国企改革指导意见“姗姗来迟”的原因在于国企改革涉及多方利益,相关利益方的博弈迟迟没有结束。“据我所知此前国资委关于央企分类的名单,并未得到中央认可。”高明华说。

“理想状态是经营性的国有资产归国资委管,公益类的国有资产归财政部管。”上述北京高校专家指出,新出台的指导意见只是原则上规定“以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管”,但并未明确监管主体是财政部还是国资委。指导意见更未提及对公益类国有资产的监管。

笔者认为,利益冲突主要在国资委和财政部之间,双方都想成为国有资产的统一监管机构,而国资委和发改委之间就混合所有制改革也有不同的意见。

本文来源铜天下,转载请注明来源!(图片来源互联网,版权归原作者所有)

铜天下铜价走势图

相关阅读